所在位置:首页 > 本镇动态 > 正文
农家乐
    敦化市江南镇万福村农家院

      【简介】万福村农家院饭店位于六顶山旅游开发区金鼎大佛脚下。餐饮设施齐备,除大厅外...[详细]

  • 敦化市江南镇城东饭店
热门乡村游
    敦化市江南镇六顶山旅游区

      【简介】六顶山风景区,是国家AA级风景区,位于敦化市南郊,是长白山脚下,镜泊湖畔...[详细]

乡土特产
村屯变社区 城乡齐发展
2014-05-14 10:55:15    来源:江南镇

  【吉林省延边州敦化市江南镇】敦化市江南镇紧紧抓住全省统筹推进城镇化的有利契机,创新推进农村危旧房改造工程,推行“村屯变社区、农民转市民”,收到了群众得实惠、企业得市场、发展得空间、城乡齐发展的良好效果。

  因地制宜妙招巧破难题

  江南镇地处敦化市环城经济带,镇区12平方公里,辖53个行政村,总人口30569人,其中城镇人口12227人,城镇化率达40%。随着城镇化的快速推进,江南镇作为近郊镇,纳入城区改造势在必行。但鉴于城乡二元结构,把农村老旧危房改建成新楼房,让农民变市民,涉及到土地、就业、医疗、养老等各方面问题,这是改造工程的关键。

  以社区化村建设推进农村危旧房改造,以推动城镇化和新农村建设的妙招来“破冰”。该镇探索农村危旧房改造新方式,整合现有行政村,推进村民住房由分散向集中转变、由村庄向社区转变、由村民向市民转变。把农村危旧房改造建设列入长远发展规划,计划利用3-10年时间,将53个行政村改造成22个中心村(社区),每个村人口规模达2000人以上,使改造村逐步发展成“规模适度、设施健全、服务配套、环境优美、管理有序”的社区化村。在实施过程中,江南镇坚持“统一规划、示范带动、分步推进”,做到不搞行政强迫和大拆大建、不搞劳民伤财的形象工程、不增加村集体债务和农民负担,确保社区化村建设扎实稳步推进。

  有的放矢狠抓示范建设

  社区化村建设是一项复杂的系统工程,必须突出重点、把握关键,才能稳妥推进、收到成效。

  江南镇从全镇历史现状、特色定位和未来发展需要出发,先后编制完成了城镇化试点总规、新区规划和村屯体系规划等8个规划,力争实现农民住宅、环境设施、公共服务“三位一体”;实行落户城镇“绿灯政策”,提供养老、医疗等社会保险,在创业就业、子女入学、促进增收等方面推出新举措,为农民生活提供长远保障。

  按照“试点先行、分批启动”的思路,江南镇重点抓好利民村、下石村、沿江村和长江村等示范村建设。2011年,该镇先行启动了利民村“社区化示范村”建设试点,以“政府引导、市场运作、农民自愿”原则,采取宅基地换房办法,投资3.7亿元,征地48公顷,建设了占地9546平方米的利民小区,整合利民村、南湖村及黄泥河林业局部分居民830户;投资217万元建成休闲广场、便民服务大厅、党爱公寓、居家养老中心、村民食堂和娱乐室等公共服务设施;成立了由村集体和村民自愿注资3000万元的“金矿”小额贷款公司,经市场化运作每年可获利300万元,村民年人均收入从原来8000元提高到2万元;投资200多万元,在站北村蔬菜小区预留10座蔬菜大棚,引导村民经营日光温室蔬菜,实现了村民收入多样化;村集体为1983年前出生的村民办理了新农保,村里60岁以上老人每月可领取600元养老金,全村参保人数达285人,有30%以上村民办理了农转非。通过近两年的改造建设,利民村初步实现了社区化示范村建设目标。

  健全机制提供全面保障

  社区化村建设不是一蹴而就的短期行为,江南镇立足持久作战,在健全长效机制上下功夫。建立组织推进机制,成立了镇党委、镇政府主要领导为组长的社区化村建设领导小组,实行“镇领导包村、机关干部驻村”的工作机制;建立多元投入机制,采取“向上争取、部门帮扶、农民自筹、社会捐助”的办法,累计争取政策资金553万元,撬动社会资金732.28万元,结合农村危旧房改造、保障住房建设、土地整理、环境连片整治等项目,在资金安排上打捆使用,为改造建设提供了有力的资金保障;建立帮扶共建机制,市级领导、部门和企业定点帮扶村屯,结成49个帮扶对子,有25名后备干部到村担任“第一书记”,并结合千名处长进千村、三帮扶、援建家乡等活动,累计募集社会各界资金10万元,包保单位投入89万元;建立长效管理机制,每年与计划改造村签订责任状,把目标任务直接落到村屯,不断完善环境卫生、社区管理和村规民约等制度,依托党爱公寓、居家养老中心、农家书屋等场所不断丰富村民文化生活,农民生活方式逐步实现了由农村向城市转变。